مخالفة قواعد السلوك الوظيفي وعقوبتها في النظام السعودي : دراسة تطبيقية

اللاحم, عبد الرحمن عبد الكريم عبد الرحمن ; ALLAHIM, ABDULRAHMAN ABDULKARIM A. ; القحطاني, فالح بن سالم . مشرف (2019-10-22)

رسالة (ماجستير)-جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، كلية العدالة الجنائية، قسم الشريعة والقانون، تخصص الدراسات القضائية،

221 ورقة

Thesis

مشكلة الدراسة: تنحصر في بيان قواعد السلوك الوظيفي في النظام السعودي، وأحكام مخالفاتها، وعقوبتها، والربط بين هذه القواعد، والأحكام القضائية الصادرة عن المحاكم السعودية بهذا الشأن . منهج الدراسة: المنهج الوصفي. أهداف الدراسة: 1- بيان المقصود بالوظيفة العامة والموظف العام. 2- إيضاح مخالفة واجبات الموظف العام،وعقوباتها. 3- بيان المحظورات على الموظف العام، وعقوباتها. 4- بيان حالات الفساد وتعارض المصالح من قبل الموظف العام . أهم النتائج: 1- أن نظام الخدمة المدنية لم يتناول تعريف الوظيفة العامة والموظف العام وإنما اكتفى بوضع الضوابط اللازمة لشغل الوظيفة العامة وحقوق وواجبات من يشغلها . 2- أن واجبات الموظف العام متعددة، وهي أوسع من محظورات الموظف العام، وأن مخالفتها توجب العقوبة وفقاً لنظام تأديب الموظفين . 3- أن محظورات الموظف العام منها ما يعد جريمة جنائية ويعاقب عليها جنائياً وتأديبياً، ومنها ما يعد مخالفة تأديبية تستوجب العقوبة وفقاً لنظام تأديب الموظفين. 4- أن المنظم السعودي بين أحكام تعارض المصالح من قبل الموظف العام، ضمن قواعد السلوك الوظيفي، كأول النصوص النظامية في النظام السعودي، التي تنظم ما يتعلق بتعارض مصالح الموظف العام. ثالثاً : توصيات الدراسة : 1- يوصي الباحث الجهات الحكومية بنشر مدونة قواعد السلوك الوظيفي وأخلاقيات الوظيفة العامة في مواقعها الإلكترونية، وأن تقوم بتعريف الموظف بها وإبلاغه بأنه يجب عليه الالتزام بأحكامها. 2- يوصي الباحث بإعادة دراسة نظام تأديب الموظفين ليكون متوافقاً مع قواعد السلوك الوظيفي الحديثة، وذلك أن نظام تأديب الموظفين صدر وفقاً للمرسوم الملكي رقم (م/7) بتاريخ 1391هـ، وقد مضى على صدوره ما يقارب الخمسين عاماً، وبالتالي فإن تحديث نصوص هذا النظام وإعادة النظر فيها تجعله أكثر توافقاً مع قواعد السلوك الوظيفي الحديثة.

Problem of the Study: Is restricted in showing code of ethics in the Saudi Law, provisions of their violations and punishment as well as linking such rules with judiciary judgments issued by Saudi courts in this regard. Method of the Study: Descriptive Method Objectives of Study: 1-Showing what is meant by public job and public employee. 2-Showing violation to public employee duties and their punishments. 3-Stating the prohibitions related to public employee and their punishments. 4-Stating cases of corruption and conflict of interests by public employee. Important Results: 1-Civil Service Law did not deal with definition of public job and public employee but only has stressed on setting the controls for running the public job as well as rights and duties of the person filling the job. 2-The duties of the public employee are numerous and are much exceeding the prohibitions of public employee and their violation necessitates punishment according to Employee Disciplinary Law. 3-Some prohibitions of public employee are considered as criminal crime and these are penalized criminally and disciplinarily, and others are considered as disciplinary violation and necessitates punishment according to Employee Disciplinary Law. 4-The Saudi Regulator showed provisions of conflict of interests by the employee to be included within code of ethics as the first statutory texts in the Saudi Law that organize that is related to conflict of interests of the public employee. Recommendations of the Study: 1-Researcher recommends the governmental bodies to publish the blog of ethical code and ethics of public job in their websites and shall notify the employee by that issue and shall be committed to its provisions. 2-Resaercher recommends to re-study the Employee Disciplinary Law to become consistent with modern code of ethics rules, as the Employee Disciplinary Law was issued by the Royal Decree No (M/7) dated 1391H and around fifty years lapsed since its issue and therefore update and reconsideration of this law texts renders it more consistent with modern code of ethics rules.